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集体资产咋管 居民担当“监督员”

来源:厦门日报发布于:2015-03-17 10:11

  

  

  高殿社区召开居民代表大会,决定社区发展事项。

  

  

  旗山物流园将被打造成电商云集的智慧园区。

  厦门网-厦门日报讯

  文/图 本报记者 郭筱淳 通讯员 陈成斌 尤芳芳

  这里是厦门最大的“村改居”社区,有着近十七万名本地居民与外来人口;这里又是厦门名副其实的集体资产“第一社区”,2014年高殿社区集体收入8900万元。高殿社区经济飞速发展的背后,也带来很多难题,其中集体资产管理就是一个复杂的难题,而“五要”工程的实施,就是那把解开难题的钥匙。

  深化“五要”工程是湖里区推进社区党风廉政建设的一项重要举措,在此过程中,殿前街道积极响应,认真制定实施《进一步深化社区“五要”工程工作方案》,并确定在高殿社区开展示范点工作,现在已取得明显效果。事实上,“五要”工程是一个系统工程,它的基础是社区的事居民要知道、前提是要参与、核心是要做主、关键是要监督,目的是居民要满意。

  实践过程中,高殿社区以“五要”工程示范点活动为契机,对社区原有的民主议事、民主决策、民主监督相关制度进行梳理完善,使之符合“五要”工程要求,真正实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

  社区大事小情居民全程参与

  集体发展,共同致富——从上世纪90年代开始,高殿村就已明确了今后发展方向。随着一批批集体兴建厂房的投用、一个个集资项目的落成,高殿社区的集体资产总量不断充实,高殿人也走上了共同富裕之路。

  然而,这也引起了居民群众对资产管理的关注与担心:账目是否清楚?是否按制度办事?是否得到有效监督?为此,社区制定了一系列民主议事、民主决策、民主监督制度。

  在高殿社区,凡是与居民群众切身利益相关的、社区居民关心的重大事项都要按规定及时公开,让居民及时了解知道。公开内容涉及社区的大事小情,包括社区经济与社会发展的重大决策,重点建设项目,集体资产股份改制,股份的使用、转让、收益,财务收支情况、安置费的发放,甚至包括居组干部补贴、奖金等内容。这些事项通过召开居民代表大会、湖里区对外办事综合平台、高殿社区网站、党建远程教育视频以及党务居务公开栏等渠道告知所有居民。

  在此过程中,社区还不断扩大居民对社区重大事项的参与度,通过邀请居民代表、人大代表、政协委员、老人协会、党员代表等参加各类听评会,广泛征求居民意见建议,确保广大居民利益诉求得到充分表达。

  重点项目建设居民全面监督

  旗山物流园的建设是高殿社区有史以来最大的一个项目,建筑面积94612平方米,总投资将近1.5亿元。随着产业优化升级,这里将被打造成电商云集的智慧园区,每年租金收益将达到2000多万元。项目建设中,居民监督机制起到了关键作用。社区从人大代表、党员代表、居民代表中挑选人员成立了项目监督小组,对工程建设进行全程监督,使工程保质保量按时完成。

  居民监督社区事务,高殿社区具有较好的基础。一直以来,高殿社区延续了原来村委会1998年率先在全省建立并且坚持实行了10多年的村民代表大会制度,并不断完善,同时从居民代表当中选举产生议事监督委员会对社区各项工作进行全方位监督,社区书记和主任每年两次向居民代表会议汇报社区全年工作计划完成情况和财务收支以及项目建设进度,做到公开透明。

  社区还建立了社区党员干部之间的监督机制。每个两委成员都要自我实行“三不”原则:不拿一块地、不包一项工程、不卖一件建材,正是以一颗无私无畏的“公心”赢得居民的信任和赞誉。

  重大事项评议居民充分表达

  推行“五要”工程的最终落脚点是居民要满意。对于重大事项,高殿社区推行“一事一评”方式,所有评议、测评结果均对外公开,并与社区干部的评先评优、绩效等挂钩,让居民充分行使对重大事项的评判权。换句话说,项目做得好不好,社区建得好不好,都由居民说了算。

  “五要”工程的实施拉动了高殿社区经济增长,更激发了居民建设社区的热情。如今,在高殿社区,曾经的村民早已过上“城里人”的生活,社区集体资产不断发展壮大,居民福利逐年提高,外来人员在这里享受“一站式”服务,社区每年的集体收入,都用于扩大再投入和与民生相关的建设、福利,居民实实在在得到了实惠。

  值得一提的是,在“美丽厦门 共同缔造”行动中,在区、街“以奖代补”的支持下,居民们热情参与、广泛开展屋顶绿化工程,扮靓了飞机航道下的风景,更扮靓了自己的家园。

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