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“联动履职”助力小区治理

来源:厦门日报发布于:2018-11-27 10:12
   ●先行先试

  选定5个街道14个住宅小区

  作为小区建设工作试点

  ●收集民意

  5个街道和53个社区

  全部设立人大代表联系群众

  活动室和活动站

  ●解决问题

  截至目前,湖里区人大代表已先后梳理治理清单9000余条,并逐条推动落实解决

  湖里区人大代表夏江平深入达嘉馨园小区和居民共商小区治理。(苏展祥 摄)

  推进城市居民小区治理与建设,是厦门市湖里区近年来大力开展、推动并创出特色的一项创新实践。为此,湖里区委、区政府把小区治理作为一件大事倾心用力抓好。而作为湖里区人大及其常委会积极呼应、跟进区委的决策部署,站位全局履职尽责,在推动小区治理工作过程中,通过出台决定、督办议案、加强监督、鼓励代表参与等方式,探索开展“联动履职”,打出组合拳,展现了新时代人大工作的新作为。

  人民网记者 林  松

  蒋惠琼

  督办代表议案

  推动党建引领

  小区治理率先试点

  2016年12月,陈旭玲等10位区人大代表在湖里区八届人大一次会议上提出关于“重视小区业委会建设”的议案,经主席团研究决定将议案交由区政府办理。在议案办理过程中,常委会高度重视,不断加强督办力度。区人大城建环资工委重视做好跟踪督办工作,并组织精干人员深入调研,提出办理建议和意见。区人大常委会在年中和年末专门听取区政府关于议案和建议办理工作情况汇报。

  议案办理取得较好的效果,有力地推动试点小区工作的开展、加强小区建设的业务培训和行业管理、推动小区建设相关文件的制定。在常委会的监督推动下,区政府在深入调研的基础上,针对社区治理、物业管理、业委会建设的难点问题,起草出台了《湖里区物业管理暂行办法》《湖里区加强小区业主委员会管理实施办法》《湖里区小区居民公约》等“1+4+N”加强小区管理有关规定。

  与此同时,湖里区选定了5个街道14个住宅小区作为小区建设工作试点,在全市率先试点运行党建引领小区治理模式,推动小区党支部、业委会的深度融合,充分发挥小区党组织在小区建设中的核心引领作用。如今,小区治理得到全面提升,形成了小区党支部、业委会、物业公司、居民群众共同参与的“四位一体”小区治理新模式。

  发动代表参与

  推动小区建设日新月异

  2017年7月,中共湖里区委印发《湖里区关于加强城市居民小区党支部建设的指导意见(试行)》,区委书记林建作出批示,要求区人大代表积极参与小区建设,担任小区支部书记、委员,业委会主任、委员等,并参加志愿服务等各类社会组织,共同营造文明小区。

  区人大常委会按照区委的要求,专门印发《关于贯彻落实区委领导批示精神,切实推动小区党支部建设工作的通知》,发动辖区人大代表依托各街道和各社区的人大代表联系群众工作平台,积极投身小区建设,创新人大代表参与小区治理建设的渠道和方式,收集民意、汇集民智、反映民情。区人大常委会重视发挥人大代表联系群众工作平台的作用,5个街道和53个社区全部设立了人大代表联系群众活动室和活动站。

  紧接着,湖里区人大常委会出台了《关于推进人大代表联系群众活动室(站)规范化建设的指导意见》,从工作内容、工作规范、活动形式和保障机制上,高起点、高标准、高质量地推进平台建设和运行,为人大代表参与小区治理提供平台和依托。

  在宣传发动下,辖区人大代表主动作为,积极投身小区建设,形成常委会领导带头表率、代表广泛参与的良好氛围,推动小区治理工作不断取得新的进展。一是推动小区建设难题得以有效破解。代表下沉小区后,充分发挥代表优势,对小区居民普遍关心、长期无法解决的“老大难”问题进行梳理,采取项目化管理方式,经多方协调,逐条推动解决,有效破解物业管理、环境卫生、违建拆除等小区建设难题。如区人大代表、神山社区党支部书记、居委会主任张水波,发挥人大代表的身份优势及其工作优势,在神山三航小区老旧小区改造过程中,走访入户征求改造意见建议,推动实现小区改造管理的集体商议和集体决定,小区共治共建共享得到进一步落实。区人大代表、时任禾缘社区居委会主任陈闽南发动联发五缘湾1号凝聚小区党支部、业委会及物业单位“三驾马车”力量,推动解决个别楼栋地基下沉导致围墙下陷、违章停车与占道经营等8大问题。二是推动小区矛盾纠纷得以及时调处。禾山街道人大工委首创省、市、区 “三级人大代表调解之家”,辖区共有32名各级人大代表主动加入调解员队伍,叶福伟、钟庆达等代表成立了个人调解工作室,发挥人大代表威望高、群众基础好、各方面资源丰富等优势参与调解工作,构建了“代表参与、部门联手、行业联合、上下联动”的调解格局。去年9月,省委调研检查组来厦门检查中央18号文件和省委23号文件时,对湖里区这一做法予以充分肯定。在人大代表的带动下,社会各界力量也积极参与到基层矛盾问题的调处工作。辖区在职或退休党员、法官、检察官、公安、公职人员和律师等贤达专业人士积极加入调解员队伍,发挥其专业特长和丰富经验,高效化解矛盾纠纷。区人大代表、禾盛社区党委书记林军链引导翰林苑和宏伟大厦小区制定了“小区居民公约”,建立居民的自我约束制度和矛盾调处机制,形成居民主动参与小区治理,实现自治共管的良好局面。

  据不完全统计,截至目前,区人大代表已有1300余人(次)参与到小区共建共治活动中,先后梳理治理清单9000余条,并逐条推动落实解决,有效推进了湖里区各城市居民小区更为和谐有序、温馨安全、绿色文明、创新包容。共建共治共享的小区治理工作新格局进一步形成。

  作出重大决定

  推动区委决策部署落地生根

  今年4月17日,湖里区委、区政府正式印发《湖里区推进城市居民小区治理工作的指导意见》。这份带总纲性质的文件,吹响了湖里区全面铺开小区治理的“冲锋号”。为切实推动区委关于小区治理的决策部署落地生根、取得实效,湖里区人大常委会站位全局,围绕中心,履职尽责,在督办代表议案、鼓励代表参与的基础上,进一步发挥人大的优势和职能作用,及时作出重大事项决定,呼应跟进区委决策部署。4月19日,区八届人大常委会第十三次会议审议通过了《湖里区人大常委会关于推进城市居民小区治理工作的决定》(以下简称《决定》),将区委决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志。

  《决定》要求全区各级各部门和广大人民群众要深化对小区治理工作的重要意义、工作目标、实施措施的思想认识,以小区党建为引领、小区自治为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,激发小区治理内生动力,构建小区治理强大合力。提出力争用三年左右时间,将湖里区各城市居民小区建设成为和谐有序、温馨安全、绿色文明、创新包容的小区,打造共建共治共享的小区治理格局。《决定》对“一府一委两院”工作提出要求,明确了人大及其常委会所要履行的监督职责,并对全区人大代表和人民群众共同投身参与小区治理作出号召。《决定》的出台进一步调动了全民积极性,有效推动社会各界共同参与小区治理,小区秘书、小区医生、小区调解员、小区律师等专业队伍日益壮大,更多力量下沉至群众家门口,为群众提供精细、专业的贴心服务。

  坚持常态监督

  推动提升小区居民幸福指数

  小区治理工作是一项长期性工作。湖里区人大常委会始终坚持小区治理监督常态化,把事关小区建设、治理的方方面面工作,如老旧小区改造、小区立面整治提升、环境卫生管理、物业管理工作等,列入每年年初工作要点,综合采取听取审议专题汇报、视察检查、走访调研、执法检查、满意度测评等多种方式,不断加强对小区治理工作的监督推动。围绕小区治理工作,近两年来,湖里区人大常委会有针对性地听取和审议了6方面议题,配套进行了4次满意度测评,开展5场次的代表视察活动和1次执法检查,督办代表议案、建议52件,作出决议决定2次。通过常态化监督,推动辖区立面和坡屋顶改造、绿化美化,辖区小区面貌焕然一新,治安环境和居民群众幸福指数得以不断提升。

  (原载于人民网)

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