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湖里区治违成绩亮眼 助力高质量发展

来源:厦门日报发布于:2019-01-10 10:44
 

  本报最新航拍

  ▲湖里区“两违”治理一路攻坚,全力提升城区环境品质,为经济社会高水平发展保驾护航。图为五缘湾一带高品质城区美景。  (本报记者 王火炎 航拍器摄)

  拆除中

  禾山街道穆厝社南侧的违建不仅影响市容观瞻,还存在安全隐患,湖里城管依法予以拆除。

  拆除后

  违建被拆除后,穆厝社南侧原地建起街心公园,彰显高颜值的城区品质。

  ▲为了尽快消除牛头山违建隐患,市、区执法局持续协调,高效推进拆违工作。

  ▲殿前中队依托航拍技术,及时发现并拆除中埔社的一处违建点。

  ▲在炮头的助力下,墩上社一处违建顽疾被剜除,切实守护现代化中心城区。

  敢追梦、有作为、能成事,2018年,根据区委区政府的部署,湖里区城管执法局不断创新谋划,将“两违”治理作为提升城区品质、助力高质量发展、增进民生福祉的重要抓手,市、区、街三级联动攻克了一个又一个“碉堡”,取得显著成效。

  2018年,该区共拆除“两违”近40万平方米,完成年度拆违目标任务的157%。走进湖里区,笔直宽阔的街道两旁,建筑立面整洁美观,难觅私搭乱建的踪迹,即便是在城中村,顶风抢建也早已偃旗息鼓,一处处违建顽疾被剜除,取而代之的是小巧精致的社区公园、功能完备的文体设施,真正实现还地于民、还绿于民。城区品质不断提升,环境更加生态宜居,居民的幸福感、获得感不断提升,“两违”治理功不可没。

  亮眼的成绩来源于不断健全的机制、不断夯实的责任和不断创新的工作方法。立足“大城管”格局,湖里区持续升级路长制、网格巡查机制,提升精细化管理水平,落实行政执法体制改革要求,做好驻街中队下放街道等工作,切实强化基层一线的执法力量,真正做到及时回应群众关切,快速有效地严格依法查违治违,为高质量发展落实赶超提供更加良好的外部环境。

  创新机制、精细管理、提升品质、助力发展,正是这四个关键词,有机统一、相辅相成,概括了这一年来湖里区城管执法工作一路攻坚克难,为建设现代化中心城区所付出的不懈努力。

  本版文/图 本报记者 黄  璜  通讯员 庄木坤 庄英虹 (除署名外)

  关键词1

  创新机制

  变被动管理为主动服务

  牛头山港务小区内,因历史原因,有大大小小5处历史违建,总建筑面积达3000平方米,既有工厂又有宿舍,还堆放着易燃易爆的危化品,存在较为严重的安全隐患。加上不少建筑属租户私自出租改建,并且时间跨度较大,处置起来难度很大。

  去年12月29日,市、区执法局和街道主要领导现场督导,多部门联手开展强制拆除行动,经过12个小时的努力,这一处违建“硬骨头”被成功拿下。这其中,新推行的重点督办机制发挥了巨大的作用。自从此处违建被市治违办列入重点督办名单后,市、区执法局持续协调、倒排时序,细化任务分工,区执法局领导带领执法人员、街道、居(组)干部分组分批入户与当事人座谈沟通,宣传法规的同时进行教育劝导,并协调解决当事人提出的合法合理诉求,做到每天工作有进度、群众正当诉求有回应、入户效果看得到,逐户争取当事人的理解和支持,减少拆违工作的阻力。在此情况下,大多数当事人积极配合拆除工作,危害周边居民生命财产安全的隐患被彻底剜除。

  如果说重点督办机制从严格强化追责入手,层层夯实责任,给所有执法人员上了一道“紧箍咒”。那么湖里区率先全市将驻街城管中队下放到街道,便是给一线执法工作装上了强大的“发动机”。2018年以来,该区立足原先的联合整治基础,创新推出驻街中队双重管理机制,将全区5个驻街执法中队直接派驻到辖区街道,由街道统一指挥和调度,统一组织开展日常“两违”巡查,对巡查发现的新增“两违”第一时间开展查处整治,让拆违治违的力量更强大、指令更畅通、行动更迅速,有效保证了高压治违的常态化。

  机制创新不仅要为强力治违服务,也为了聚焦部门服务水平的提升。2018年以来,湖里城管积极推行“721”工作法(即:70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决),执法人员纷纷改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。深入的宣传和贴心的服务,赢得更多群众的支持,也让不少违建人思想上有了转变。如湖里区仙岳路8号桥头堡文创园内,原先占地近两千平方米的4层历史违建框架,在执法人员的细致沟通下,当事人最终转变思想,自行完成了拆除。2018年,湖里区的拆违行动中有90%左右的当事人主动配合或主动拆除。

  关键词2

  精细管理

  让查违治违更加有的放矢

  作为“721”工作法的关键一环,提升精细化管理水平也是2018年湖里城管工作的重点之一,在“两违”治理方面尤为凸显。为推动查违治违朝着纵深方向持续挺进,切实巩固整治成效,一年来,湖里区不断从精细管理上下功夫——“路长制”、网格化巡查、快速处置机制不断升级,从第一时间发现、第一时间制止到快速而彻底地拆除,形成了一个完整的违建治理闭环,真正营造了“不敢违、不能违、不想违”的氛围。

  2018年8月,后埔村一处违法搭盖正在悄然冒头,当事人自以为趁着周六偷偷抢建,神不知鬼不觉。不料,违建的钢架还没搭好,江头城管中队的执法人员就来了。不仅是违建行为被喊停,执法人员还第一时间组织拆除。2018年11月的一个夜晚,仙岳路凤头社888号一厂房内发出刺耳的切割声,工人们正漏夜赶工,切割工钢,准备违法加层。接报后,金山中队立即启动快速查处机制,违建马上被拆除,违法施工的焊机、切割机也被依法暂扣………周末、夜晚、节假日,这些早已不是抢建的“黄金时段”,正是全天候、无死角的巡查制度,对违建行为形成了有力威慑。

  特别是2018年以来,湖里城管充分运用遥感比对、精准监控等科技手段,进一步健全和落实城中村“一户一档”机制,加强精准化管控,让查违治违更加有的放矢。同时,各辖区中队还聚焦群众投诉反映的热点难点问题,在推动快速处置、精准治违的同时,持续落实回头看机制,确保违建不回潮不反弹,推动专项治理更加常态长效。

  精细化的管控和执法,有力地维护了社会公平正义、增进了社会福祉,在为广大群众守住优美宜居环境的同时,自然也获得越来越多人的支持和理解。今年5月底,湖里城管中队就根据群众举报,及时拆除了仙岳山上违法搭盖的养鸡场,消除了破坏自然生态、危害公共安全的违建“毒瘤”。类似的例子不胜枚举,越来越多的湖里辖区居民主动参与到监管的队伍中来,凝聚起强大的“两违”治理合力。而在此基础上,湖里区还不断创新宣传教育手段,让“两违”治理的宣传和法律普及不断深入社区、工厂、城中村,切实营造出共治共管共享的良好治理氛围。

  关键词3

  提升品质

  持续为民打造安居宜居空间

  绿树红花的掩映之中,蜿蜒的步道干净整洁,漫步其中,令人心旷神怡。禾山街道穆厝社南侧,这处刚建成不久的街心公园,成为辖区居民休闲游乐的好去处。住在附近的人们大约已经记不起它之前的模样——一大片违建的铁皮屋,大多作为废品收购站、铁件加工厂、废旧物品仓库等经营,不仅影响市容观瞻,还存在严重的安全隐患。2018年,这一处违建被依法强制拆除。

  然而,拆后腾出的地块如果不好好利用,违建很可能卷土重来。这一点,早在拆违行动开始前,湖里区就已经有了详细的谋划,拆违方案与整治提升方案同步出炉。拆后腾出的地块很快被打造成街心公园,除了绿化美化,还配套小广场、儿童乐园、健身设施、停车场等。短短几个月时间,周边居民就实现了“出门见绿,开窗见景”的愿景。

  拆出新天地、绘就新画卷。持续不断为民打造安居宜居空间,让特区发祥地处处呈现高品质的环境空间——随着“两违”治理的深入推进,这已然成为湖里区全体城管人的使命。

  高林、后埔、墩上、钟宅……一处又一处的违建顽疾被彻底清除,取而代之的是街心花园、休闲步道、绿化景观……真正实现了还地于民、还景于民。城区环境越来越有品质,生活环境越来越优美宜居,湖里区的居民拥有了更真实的幸福感和获得感,也有了更强烈的自豪感。而这种自豪感,也在带动他们更加积极地参与、主动地维护,大家携手扮靓共同的美好家园。至此,湖里的城市管理工作已然进入了一个良性循环——城区环境品质不断提升,市民的文明意识不断增强,不论是软件还是硬件,都在朝着现代化中心城区的方向昂首阔步迈进。

  关键词4

  助力发展

  为经济社会发展提供坚实保障

  近日,自贸区铁路公园即将开放,起点殿前一路、终点为海沧大桥,全长4.5公里。这一处公园的建成为我市铁路沿线的风景增添了又一抹鲜亮的绿色,为厦门高素质高颜值的城市形象再添光彩。然而,曾几何时,这里被人非法占用、违建停车场,大型货车、集装箱拖头,还有废弃的集装箱摆了一地,杂乱无章。面对这一系列乱象,“两违”治理再度发挥了功效。2018年8月10日,在殿前街道的牵头组织下,湖里城管殿前中队联合街道、公安部门、社区工作人员开展了专项整治行动,依法拖离现场的车辆和杂物,腾出5000平方米的地块,保障了铁路公园建设工程顺利开展。

  结合扫黑除恶专项斗争,通过治乱攻坚,湖里区顺利收回富贵门三期项目的已征地块,保障该项目顺利开展,也是“两违”治理助力发展的一大力证。2018年7月,在湖里区委、区政府的部署下,区扫黑办牵头,区城市管理行政执法局、禾山街道等有关部门联合行动,成功收回被非法占有的已征国有土地1.44万平方米地块。

  不仅是这两处,盘踞在轨道交通建设用地上的违建,影响保障房、安置房开工的顽固历史违建,非法占用已征地块、收储地块的违法建设,都被一一拆除。湖里区切实通过强力的拆违治违行动,为重点项目、民生工程的落地扫清障碍,为经济社会发展提供坚实的保障。

  不仅仅是为项目落地清除违建“拦路虎”,随着“两违”治理的持续深入,湖里区将目光聚焦拆后利用、拆后整治提升,切实对标国际一流,不断提升城区环境品质,为坚持高质量发展落实赶超,为全力落实“双千亿”工作,为深入实施“2+4+N”发展战略奠定了坚实的基础。

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