湖里区2019年第一季度项目集中开工暨高林-金林社区发展中心项目开工现场。（本报记者 王火炎 摄）
高林-金林社区发展中心项目效果图
高林-金林社区发展中心项目开工仪式。（本报记者 王火炎 摄）
看向北，是已经建成运营的国贸金融中心、万科云玺等金融项目；环绕四周，一片正在加快建设的高端商务楼宇映入眼帘；望向南，湖里区东部旧村改造正如火如荼……
“众星拱月”中，高林-金林社区发展中心于昨日开工。这个位于五通金融商务区核心区域的富民工程项目，由高林、金林两个社区居民集资入股，共同打造集商业、办公、公寓为一体的城市综合体项目。
利用“村改居”社区的集体预留发展用地开发建设项目，是市委市政府为解决被征迁居民生活出路制定的惠民政策。湖里区始终坚持以人民为中心，把社区发展用地项目作为重大项目来抓，积极创新机制模式，全力打造“村改居”社区富民工程。
目前，湖里区已先后建成全市首个集体商业发展用地项目——蔡塘社区发展中心、岛内最大的社区发展用地项目——枋湖社区发展中心等5个项目。如今，包括高林-金林社区发展中心在内，未来将有10个富民工程项目在湖里区遍地开花，这意味着越来越多的被征迁居民将搭乘“富民快车”，让共同致富的梦想照进现实。
本组文/本报记者 郭筱淳 叶舒扬
探索新路
构建全链条项目监管机制
“高林-金林社区发展中心项目正式开工！”阳光穿过云层，挖掘机鸣笛声齐鸣，人们仿佛已能看到这片热土未来的繁荣景象。居民变股民——这个总用地面积约2.5万平方米、总建筑面积18万平方米的城市综合体项目，将惠及高林、金林两个社区的居民。
“政府拿出最好的地块，给出最好的政策，让我们建设发展中心项目，这就是真正的为民情怀。”高林社区主任林加法动情地说，社区发展中心不仅地处五通金融商务区的“黄金地块”，同时也是我市首宗以协议出让方式供地的社区集体发展用地项目，而在项目开工后，市、区两级还将拿出真金白银给予建设资金补助。
与之前由政府划拨土地不同，2017年，市委市政府明确了社区新发展用地需采用协议出让（限制性）的方式供地，这种方式在政策层面和操作层面并没有先例可循。于是，湖里区率先迈出了创新改革的步伐，以高林-金林社区发展中心项目为试点，构建起全链条项目监管机制。
在这个过程中，他们研究制定了《加快推进“村改居”社区集体预留发展用地项目建设管理实施意见（暂定）》和《发展用地项目监管协议书》等一系列文件，明确严格严谨的审批流程。不仅如此，湖里区还统筹区发改、市政园林、财政、建设、审计、纪检监察等职能部门以及街道、区属国企等对社区发展用地项目的建设进度、资金使用、运营管理、项目分红等进行全方位监管，确保把市委市政府惠民生的宝贵土地资源用好、建好、管好，引导“村改居”社区走好惠及全体居民、造福子孙的发展新路。
共享成果
被征迁居民年年能拿分红
社区主导、国企参与、全民入股、金融支持、政府扶持……如今，湖里区已逐步探索出社区集体发展用地建设的新路，让越来越多的被征迁居民从中受益，造福子孙后代。
走进五缘湾商圈，一座大型商业城市综合体闪亮登场。
在这里，集购物、餐饮、休闲娱乐于一体的五缘湾天虹购物中心人潮如织；按照国际私立医院模式设立的厦门如心妇婴医院即将开业；知名企业打造的精装公寓正火热招商……这就是岛内最大的社区发展用地项目——枋湖社区发展中心乐群广场。
这个总用地面积超4万平方米的巨无霸项目，由社区居民共同入股集资8.2亿元建成。如今，这个项目不仅让每位入股居民每年得到分红，更提供了上千个就业岗位。
而厦门首个集体商业发展项目也在湖里区诞生，它就是蔡塘社区发展中心。作为第一个吃螃蟹的人，蔡塘社区率先探索出政府引导、自我拆迁、招商先行、全民入股、共同发展的“蔡塘模式”。他们在全民集资入股的基础上，率先尝试“先招商后建设”的机制，引入大润发、东百百货、中影巨幕等实力品牌进驻，在项目设计和建设阶段，就为商家量身打造，确保项目顺利运营。目前，这一项目已建成投用四年，入股居民的分红逐年攀升。
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1.高林-金林社区发展中心
位于金钟路以北、湖里万达广场以东，总用地面积约2.5万平方米，总建筑面积18万平方米，将建设集商业、酒店、办公、公寓为一体的城市综合体项目。
2.金融人才租赁房
位于湖里区五通-高林片区环岛干道与金六路交叉口东南侧，土地面积约2.7万平方米，建设金融人才租赁公寓。
3.湖里街道（塘边）老年人综合服务中心
位于塘边社区现社区居委会，建筑面积约4740平方米，规划床位151张，设康复医疗中心，长者社区活动中心。
4.禾山街道社区卫生服务中心新址
位于五缘实验学校旁，用地面积2634.79平方米，建筑面积5300平方米，主要设置临床科室、预防保健科室、医技及其他科室用房，设50张标准病床。
5.湖里区道路提升改造工程
江顺二路、江顺路、江华里区间道路、乌石浦南路、江宁里区间道路、江浦南里区间道路双浦路北、金昌路及金尚路辅路等道路，将从道路设施、绿化水平等方面进行全方位改造提升。
