【编者按】为进一步营造改革创新的浓厚氛围，持续提升湖里改革热度，近期，湖里区委改革办、区政府办、区委宣传部联合厦门网对2021年度“改革创新奖”优秀案例进行宣传展示，促进湖里全面深化改革，推动湖里高质量发展。
老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助，让百姓过上理想的幸福生活，是近邻服务的最终目标。近年来，湖里区认真贯彻落实习近平总书记提出的“远亲不如近邻”的重要精神，积极探索打造适合湖里区区情的基层治理“湖里模式”。推进“近邻”服务全覆盖，努力实现“六个更加”，即让生活更加便利、让社区更加有爱、让邻里更加和谐、让社会更加文明、让管理更加有效、让组织更加有力。让近邻服务水平，成为百姓幸福感、获得感的最好衡量。近期，《探索近邻服务“湖里模式”》项目还获得了湖里区2021年度“改革创新奖”二等奖。
健全近邻服务组织网络
湖里区民政局建立健全“社区党支部—业主委员会—物业企业—居民”的近邻服务组织网络，建立社区党组织定期联系制度，从组织架构、治理平台、协商机制等方面入手，打造“党建领航、三位一体、五级联动、同商共建”服务模式。制定《湖里区全面推行社区近邻服务行动方案》，规范社区公共服务和代办政务等服务事项，建设综合受理平台，开展敬老、济困、扶幼、助残、育德、医疗、关爱、文化等八个领域近邻服务。
同时，采取项目委托、机构委托等方式，半年内共购买社工服务项目34个，服务涵盖困境儿童、妇女服务、睦邻社区服务、小区营造等内容，进一步拓展服务功能。以近邻党建为引领，采取一线服务、项目清单等方法，结合“双报到”工作，建立党建工作联系点406个，172家市直单位党组织与湖里区小区党支部签订共建协议，5001名居住湖里区的市直党员共认领近邻服务项目1089个，3509名在职党员到居住小区报到服务，认领近邻服务专业岗位2523个，主动为挂钩联系的社区办实事、好事，支持近邻服务工作。
凝聚近邻服务合力
湖里区在近邻服务开展过程中，坚持以居民需求为导向，以提供高质量精准服务为目标，在所有社区设立“民主议事厅”，实现民主协商、民主决策。依托社区发展理事会桥梁作用，吸纳驻区单位、共建单位、社区社会组织等作为社区近邻联席会议成员单位，定期召开会议研究社区治理重大事项，发布工作动态，解答业主问题，促进社区近邻共建单位的交流。培育近邻服务组织，整合社区志愿服务资源，使更多志愿组织参与近邻服务，创新近邻服务方式，形成邻里守望相助的共同体精神，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，推动社会力量协同参与。
精准对接近邻服务
湖里区民政局以社区服务组织、设施、人员为基础，以街道、社区为单位收集汇总居民服务需求，定期发布需求清单，发布近邻服务供给侧项目，形成项目生成、政府购买、社会监督等工作闭环，把握“近邻”需求，推动近邻服务供需有效对接。按照“建账-链接-落实-验收-表扬”五步工作法，将群众需求与共建资源进行精准对接，推进98个小区“党建办实事”项目落地见效。开发“智慧小区”平台，同时鼓励支持有条件的街道、社区自主开发手机APP，运用信息手段，实现近邻服务高效对接，金山街道金海社区开发的“智慧金海”平台，湖里街道兴华社区开发的“智慧社区”APP，均实现社区与居民群众的及时对接。
壮大近邻服务队伍
为进一步加强社区工作者队伍建设。湖里区民政局严格规范社区清单化管理、社区工作考评等制度，推动社区一半以上的工作人员下沉小区担任小区秘书，为居民提供多样化的近邻服务。持续深化社区工作者党校培训、异地交流、挂职锻炼、竞技提升“四个课堂”建设，不断提升社区干部服务能力。全面推行湖里区小区治理“七小员”制度，推动社区能人参与近邻服务，挖掘选配139名小区警察，111名小区城管、1155名小区调解员、161名小区律师、212名小区医生、251名小区教师一线服务居民、解决问题。在每个社区建立“2名以上的专业社工+15至35名的社区干部+百名以上小区治理能人+千名以上志愿者”的近邻服务队伍，发挥社工人才专业作用。通过“一挖掘、二发挥、三任用、四扩员、五激励”的五步工作法，依托专业社工引导社区工作者、社区居民参与近邻服务。
深化近邻服务实效
为进一步完善社区近邻服务激励机制。湖里区民政局协调区财政安排120万元专项资金，用以奖代补方式，鼓励和引导社区广泛开展近邻服务项目，带动近邻服务效能提升。突出“一老一少”，加大对养老服务、托幼托教中心等近邻服务设施项目的投入，实现湖里区区每万人拥有养老服务设施面积达500平方米(市级指标的10倍)，每千名老人床位数达85张(全市十四五规划目标的2倍)。投入建设2个区级儿童关爱服务特色示范点和9个社区儿童关爱服务基础示范点，逐步解决好幼儿儿童课外看护教辅问题。以“一老一少”为重点建设社区近邻服务“综合体”，优化配置社区服务中心、社区医疗服务站等场所，健全社区近邻服务阵地，为群众在“家门口”提供医疗、托育、养老、文化娱乐等服务，满足居民日常生活需求。
通过试点先行、以点带面、全面铺开的方式，湖里区在培育金安、嘉福等8个近邻服务省级示范点，金山、枋湖南等4个区级示范点的基础上，在各社区积极探索和实践，取得了阶段性的进展，提炼总结汇编成《湖里区优秀社区工作法案例集》，在全区范围推广一批如兴隆社区对台服务工作法、金尚社区“金服务”、嘉福社区“五线谱”等近邻服务优秀工作法。
接下来，湖里区将继续坚持以党建引领社区治理为主线，以近邻文化为底蕴，将社会治理触角向基层社区小区一线延伸，扎实推进近邻强基、近邻增效、近邻领航，切实促进和改善基层民生保障，提高居民的幸福感和获得感。
