湖里区市场监管局相关负责人实地了解（夏商）江头蔬菜农副产品市场运营情况。
文/记者 陈泥 通讯员 陈琼英 图/湖里区市场监管局 提供
“饭碗虽小，却盛着民意；菜篮虽小，却连着民心”。湖里区市场监督管理局坚持把创建文明典范城市和市政府为民办实事项目结合起来，聚焦民生推动全面完成农贸市场改造提升工作。在全市率先开发启用“农贸市场智慧监管系统”，实现15个农贸市场全覆盖；率先出台《湖里区农贸市场长效管理绩效考评实施办法（试行）》，围绕市场管理机制、食品安全、经营行为等九大方面，对辖区农贸市场开展管理绩效考评，奖优惩差，让群众深切感受到文明城市创建带来的幸福感、获得感。如今，去农贸市场买菜成为湖里人生活中的一种享受，这也正是文明创建为民、靠民、惠民中应有之义。
“主动破局”践行担当 坚守为民初心
清晨7点，殿前农贸市场人头攒动，白菜摞成小山，辣椒油亮饱满……区域标识醒目，环境秩序一派井然，市场内还设有食品安全抽检室，提供农残、重金属、瘦肉精等多个项目的快速检测。
说起这里的变化，前来买菜的群众有说不完的话。“没改造之前，大老远就能闻到一股腥臭味，买个菜不仅鞋子脏了，裤脚都是湿的！现在好了，政府把这里一改造，原来外面乱糟糟的摊位进了市场，大家自觉打扫卫生，现在我们特别爱来这里买菜。”居民刘招娣欣喜地说。
湖里区既有繁华的街区，也有市井的城中村，农贸市场改造难度加剧。自三年前农贸市场改造提升开始到如今智慧农贸市场监管系统全面投入使用，湖里区市场监督管理局工作人员长期在市场升级改造现场，听汇报、问进度，详细了解项目规划设计、项目进展等情况，并现场协调解决项目推进过程中遇到的重难点问题。成立15个农贸市场工作专班，按照改造标准和要求，多次召开农贸市场专班研讨会，逐个市场逐点分析存在的问题，杜绝改造一刀切，形成“一市场一清单”，有针对性地采取措施予以解决，克服重重困难因地制宜做实、做细、做好改造工作。在农贸市场全面完成改造后，仔细梳理出监管工作难点，与其他职能部门及属地街道在厘清职责界线的基础上，推动出台农贸市场及周边“一市场一专班”制度：由区市场监督管理局相关负责人、属地街道相关负责人、相关执法人员与农贸市场管理团队组建起15个市场及周边工作专班，致力于维护市场良好秩序，处理、解决管理中的疑难问题。
现在，湖里区的农贸市场已成为勾勒文明的“幸福小细节”。筑牢民生“里子”，撑起城市“面子”，让群众买菜购物成为一种生活享受，小市场以“为民之道”赶赴了“文明之约”。
“谋篇布局”践行责任 走好靠民路线
市场监管执法人员检查（夏商）江头蔬菜农副产品市场改造提升进度。
去年，湖里区市场监督管理局在全市率先开发启用“农贸市场智慧监管系统”，以高科技守护“烟火气”，于“云端”拓展监管触角，通过智慧化手段有效整合各方力量和各类监管信息，深入推进科技与监管融合，在文明创建工作中凸显优势。“针对农贸市场动态问题多的特点，通过AI技术，对全区15个农贸市场内的占道经营、场内吸烟、垃圾落地、宠物及电动车入场等20项不文明行为，监管人员、市场开办单位、管理人员均可通过手机App或区市场监督管理局直播大屏实时观看现场影像并及时处理问题。”湖里区市场监督管理局相关负责人说。
“农贸市场智慧监管系统”还能将所发现问题的整改情况拍照上传，消除问题清单形成闭环管理。目前，这套系统已经累计上传3.1万多条监管数据，抓拍结果可自动生成图表，分析各类问题占比，便于监管人员靶向监管。此外，该系统开通“直通负责人”功能模块，消费者如在市场内发现不文明行为，可以拍照并扫码上传图片到市场开办单位，要求予以整改。截至2023年3月，共接收群众拍照反馈各类问题135条。“如今整个市场大变样，慢慢地就让我们养成有序摆放的习惯，走道畅通了，来我这里买鱼虾蟹的顾客明显多了，生意更好了。”夏商江头农贸市场海鲜区经营户王老板乐呵呵地说。
坚持寓监管于服务，湖里区市场监督管理局以新技术赋能，除“规定动作”到位之外，也积极让商家自律、群众监督的“自选动作”取得实效，“主动融入”是群众最真切的回应，也成为创新监管手段、转变监管方式、提升监管效能的重要途径。
“躬身入局”践行使命 树牢惠民理念
市场监管执法人员检查江头农贸市场水产区卫生保洁和市场秩序。
农贸市场改造提升不仅要“重颜值”，更要“强心脏”，做到“内外兼修”。在“农贸市场智慧监管系统”全面启用的基础上，湖里区市场监督管理局强化结果运用，利用智慧监管平台推进市场专班建设，并将平台大数据挂钩考评奖惩，探索可复制的长效机制，让科技真正赋能监管。去年，在全省率先出台《湖里区农贸市场长效管理绩效考评实施办法（试行）》（以下简称《办法》），以日常、月度、年终三种考评办法评定等级，设定奖惩。《办法》明确了市场管理机制、食品安全、经营行为、场容场貌、垃圾分类、禁止活禽交易、爱国卫生、消防安全、文明行为等九项考核内容，按照考评成绩，将辖区农贸市场评定为A、B、C、D四级。对考评等级为A、B、C级的，分别给予一定的物质奖励；对考评等级为D级的，给予联合惩戒或行政处罚。今年2月27日，该局首次召开“湖里区2022年度农贸市场长效管理绩效考评奖励表彰会”，金尚市场、祥店市场、大唐市场等9个农贸市场分别获评A、B、C等级，受到表彰。
同时，在《办法》的基础上，该局主动指导各市场开办单位建立农贸市场内经营户星级评定办法，对经营户诚实守信、门前三包、明码标价等情况进行量化考评，对评定等级高的经营户给予奖励。“一直以来，市场在改善硬件环境，规范日常管理的同时，也注重提高服务质量，创新服务理念。制定考核机制为的是鼓励经营户们积极主动维护好市场秩序，并且在考核中做到公平也很关键，没有关系好坏之分、亲疏之分、大户小户之分、新老经营户之分。”金尚市场负责人表示，只有公平、公正，经营户才能理解你、支持你、配合你，才能促和谐、促稳定、促长效。
形成长效机制巩固农贸市场升级成果，不仅给群众带来生活便利，更促进市场开办方、场内经营户理念转变，充分激发他们的主人翁意识。以规范化、制度化、常态化入手，奖优惩差优化管理机制从而形成合力，从传统方式到创新手段，从职能转变到效能提升，通过构建长效机制，使“文明之花”常开长盛，不断释放“惠民”优势。
