开栏的话
党的二十届三中全会系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化新蓝图。作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和先行实践地，厦门始终站在改革开放的前沿，牢记嘱托，感恩奋进，在努力率先实现社会主义现代化的新征程中不断开创新局面。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间开创的重要理念和重大实践，本报今起开设“锚定现代化 改革再深化”专栏，组织记者深入基层一线，报道我市以新的改革纵深推进特区建设的生动实践，展现广大干部群众奋发有为、积极投身改革开放事业的精神面貌。
记者 陆晓凤 庄筱婧
从前，筹备举办一场赛事，需跑八部门审批，如今只需“跑一趟”；从前，五缘湾环湾只能靠步行，如今，坐上环湾观光车可以环游湾区……近年来，湖里区创新涉海资源利用管理服务机制体制，为企业和群众带来了切切实实的获得感，进一步激发了市场活力和社会创造力。
创新管理机制
环湾资源“串珠成链”
五缘湾，被誉为厦门“城市新客厅”，面积10.76平方公里，涉及2个街道与3个派出所及多家中央驻厦机构、市直部门，存在资源权属分散、区域定位模糊、管理养护缺乏等三大难题。
以举办海上赛事活动为例，通常赛事涉及海陆两地，需由市区两级不同的部门进行审批，存在“多头管理、九龙治水”的局面。
2022年，湖里区密集组织各部门调研五缘湾环湾涉海资源及企业，积极与10余家涉海管理中央驻厦机构、市直部门沟通，并组织50余次会议讨论研究后出台《湖里区五缘湾涉海资源利用管理服务机制体制创新的若干意见》。
五缘湾涉海资源利用管理服务改革，在文化体育运营管理机制上探索试验，从多级协同管理服务、市场化运作、文体旅商融合发展、联合执法、创新生态环保等五大方面进行机制体制改革创新。
在组织架构上，五缘湾片区形成了外有监管、内有动能的共治共享体系。一方面由区政府牵头市、区两级监管部门和平台公司、企业协会成立五缘湾涉海资源利用综合管理委员会，统筹涉海资源利用的软硬环境建设及事项决策等。另一方面，由区政府领导牵头市、区两级监管部门，区级行政主管部门和相关街道、单位成立五缘湾涉海资源利用协调小组，在综合管理委员会授权下，具体落实决策部署，协调各经营主体的关系。在此框架下，由区政府指导，厦门市湖里区国有资产投资集团有限公司、厦门路桥城市服务发展有限公司、厦门体育产业集团有限责任公司组建了统一的服务运营平台公司——厦门五缘湾文体旅发展有限公司（以下简称“平台公司”）及五缘湾文体旅综合服务中心。平台公司作为政府的抓手，将完善涉海产品服务保障体系，策划运营投融资重大文旅项目，承担片区管养维护、宣传推介和游客导入等具体工作。
“机制形成后，综合管理委员会和协调小组承担把脉定向、专项规划及监督管理的职责，将环湾资源‘串珠成链’，激发五缘湾市场的活力。”协调小组办公室负责人说。
基于机制创新、权力下放，平台公司得以从市场准入的事前政策引导、监管约束和过程服务三方面来盘活经营主体。其一，公司从市场角度结合实际，适当放宽赛事准入门槛，全面统筹五缘湾赛事赛程，引进高水平赛事；其二，公司为企业理顺流程提供“一站式”申报服务，高效完成材料初审后再递交给涵盖八部门职能的管委会、协调小组审批；其三，增加赛事过程服务，整合保洁、医疗、安保等多项资源为赛事提供保障。目前，服务中心共受理活动赛事咨询及申请21件，受理经营主体入驻申请1件。
厦门宇上文化有限公司负责人黄新庆时常在五缘湾举办活动。他说，以前在五缘湾湿地公园办一场活动，需要辗转禾山派出所、五通派出所、金山派出所以及金山街道、禾山街道、湖里城管中队等多部门报批，报批流程往往需要三四个工作日。如今，机制出台后，工作人员提供“一站式”服务，“现在不仅跑一趟就能办完所有手续，工作人员还会根据活动规模大小提供安保、现场工作人员人数等细节指导服务。”
2023中国厦门中秋旅游嘉年华闭幕式暨湾区音乐汇、第十七届中国俱乐部杯帆船挑战赛、2023全国尾波（冲浪）锦标赛、第十六届中国（厦门）国际游艇展览会、2023“望潮杯”帆船邀请赛……多个赛事活动在“一站式”申报审批服务下顺利举办，解决统筹监管难题，大大提升了审批服务的效能。
统筹涉海资源
打造滨海活力带
谋划发展规划和产业统筹，协调小组还不断引入旅游休闲基础设施配套。“商业的引入，要符合五缘湾海湾活力区域与内湾静谧休闲区的调性，还要算好生态账。”协调小组办公室（湖里区文旅局）工作人员庄婧纯说。
白沙碧浪的岸边，五缘湾OFF WORK的海边营地门庭若市，粉色遮阳伞、蓝条纹沙发成为热门的打卡点，不少人在这边一待一整天。OFF WORK是机制改革后湖里国投集团下属旅游公司引入的第一批文旅休闲企业。“自开业来，营地共接待市民游客近3万人次。”品牌主理人陈延波说，“露营地将结合当地海景资源和文化氛围，打造自带艺术性、兼具人文性的空间，让市民参与进来、融入其中。”
消费场所不断增加，便民设施不断完善，如今，五缘湾环湾慢行系统成型，去年底引进的4辆环湾观光车，为游客提供旅游地图指南、沿路讲解五缘湾历史文化等服务；同时，观光车承接点对点接送，与环湾的禹洲温德姆至尊豪廷大酒店、五缘水乡酒店、七尚酒店合作拓展融合。从步道到观光车，五缘湾打通环湾大循环、实现局部微循环。
党的二十届三中全会提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。“我们将努力贯彻落实好全会精神，不断为人民群众提供更多优质生态产品。”平台公司董事长郑荣跃说，“我们将助力五缘湾片区以生态保护为前提，策划涉海资源整体规划提升，推进音乐岛的功能开发和品牌打造，促进高品质文旅活动、体育赛事和新兴度假产品落地，并导入影视产业、影视旅游业态，推动高水准的文化艺术活动落地，纵深打造五缘湾文体旅品牌，将五缘湾打造成为高度融合、文化多元、形式多样的滨海活力带。”
